成都人口规模逼近北京 两地差距持续缩小

发布日期：2025-04-16 03:48    点击次数：108

各地2024年人口数据相继公布。成都市统计局数据显示，2024年末，当地常住人口达到2147.4万人，比上年末增加7.1万人。

目前，我国常住人口超过2000万的城市仅有四座：重庆、上海、北京和成都。其中，重庆市常住人口超过3000万，上海市常住人口超过2400万，北京和成都的常住人口均在2200万以内。近年来，北京市常住人口未发生较大变动，而成都市常住人口持续增长，两地之间的差距逐渐缩小。从中长期来看，两地规划的2035年人口规模上限差别不大，均在2300万上下。

至少自2000年以来，成都市常住人口规模持续上涨，已连续增长超过20年。2019年末，成都市常住人口超过2000万人，较上一年增长近60万人。此后每年虽有所缩减，但仍保持较快增长速度。2024年末，成都市常住人口再度增加7.1万人，达到2147.4万人。其中，城镇常住人口为1735.2万人，常住人口城镇化率80.8%，比上年末提高0.3个百分点。

成都市户籍人口数也连续增长，自1999年超过1000万人后，至少已连续增长超过20年。2019年，成都市“人才新政”累计吸引超过33万本科以上学历青年人才落户。此后历年，在“人才新政”及其他因素吸引下，成都市户籍人口均保持较快增长。2024年末，成都市户籍人口为1623.6万人，比上年末增加25.3万人。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示，成都市常住人口规模持续增长与其自然条件、城市文化、宜居城市建设及引才政策等因素有关。近年来成都市发展势头较好，产业发展水平持续提升，城市吸引力随之增强。虽然地处内陆，但成都的城市文化较为包容，较早破除了内陆意识，叠加当地公共服务品质提升及保障性住房建设等，对人口尤其是青年人吸引力较强。此外，近年来成都市发展空间持续拓展，产业、人口格局随之优化，与周边城市协同发展，形成较好的圈层效应。

从常住人口规模来看，上述四座城市中，重庆市以超过3000万人居首，上海市近年常住人口规模基本在2400万以上。2024年末，重庆和上海的常住人口分别为3190.47万和2480.26万。北京市及成都市近年常住人口均在2200万以内，北京市常住人口仍领先于成都市。2016年末，北京市常住人口接近2200万人，为2195.4万人。此后数年，北京市常住人口均维持在2200万人以内，且2020年以来降至2190万人以下。2024年末，北京市常住人口为2183.2万人，比上年末减少2.6万人。城镇人口为1926.0万人，占常住人口的比重为88.2%。

一增一减之间，2024年末，成都市与北京市之间常住人口差距进一步缩减至40万以内，为35.8万人。陈耀表示，一座城市集聚人口的规模取决于多项因素，包括自然条件、经济发展水平、公共服务配套等。整体来看，城市人口规模上限应以避免出现大城市病为准。从当前交通条件及各地城市规划实践等方面来看，一座城市常住人口上限应在2400万左右。

从中长期来看，成都市与北京市常住人口“天花板”较为接近。北京市表示，到2020年常住人口规模控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平。成都市则表示，到2035年，全市常住人口规模严格控制在2350万人以内，其中中心城区常住人口规模严格控制在1400万人以内。按照规划常住人口规模上浮20%配置基础设施和公共服务设施。

淡水资源是城市规模的一个硬指标。城市多依水而兴，贸易、人口聚集往往先在水源地附近开展，后续城市也往往沿水扩张。部分北方及沿海城市淡水资源尤为缺乏，城市发展规模因此受限。严控人口规模前提下，如何优化人口布局，使得城市发展与人们安居乐业相互促进，是各地需要考虑的重要课题。人口对城市发展作用很大，人口规模增加意味着市场规模增大，消费需求多样化，带动各产业生产端发展，并推动当地业态更加丰富多元。同时，人口结构优化同样重要，通过各类政策引进高层次人才，无疑能为城市创新发展发挥较大支撑作用。